Se présenter au rendez-vous Tingari après une convocation de Pôle Emploi suscite souvent interrogation et doute. C’est un passage qui concerne de nombreux demandeurs d’emploi, avec un contexte où :
- la nature obligatoire ou facultative du rendez-vous est souvent confuse,
- la pression ressentie peut sembler excessive, et
- la légitimité juridique de Tingari dans le dispositif est peu claire.
Nous allons décortiquer ensemble ce qu’est vraiment Tingari, ce que dit la loi, vos droits face à cette convocation, ainsi que la réalité des pratiques et retours sur le terrain.
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Sommaire
Tingari et Pôle Emploi : comprendre l’origine et le rôle de ce partenaire privé
Tingari est une société privée mandatée par France Travail (l’entité qui a repris et élargi le périmètre de l’ancien Pôle Emploi) pour accompagner certains demandeurs d’emploi, principalement ceux inscrits depuis longtemps dans la catégorie A. Cette société ne dépend pas de l’administration mais agit comme un prestataire extérieur, rémunéré entièrement sur fonds publics. Pour chaque dossier pris en charge, Tingari génère un revenu compris entre 500 et 1 200 euros, selon les prestations. On compte environ 120 000 personnes suivies actuellement dans des dispositifs comme Activ’projet, un programme phare de bilans de compétences et ateliers d’orientation.
Le groupe allemand LIVIA, présent dans 13 pays, est derrière Tingari, et leur chiffre d’affaires lié à ces activités a affiché une croissance supérieure à 15 % entre 2016 et 2017, témoignant d’un modèle économique à grande échelle financé par l’argent public. Les prestations proposées se concentrent sur :
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- des ateliers pour optimiser les candidatures,
- des simulations d’entretien d’embauche,
- des bilans de compétences.
Cette externalisation est une évolution importante dans le système français d’accompagnement des demandeurs d’emploi.
Ce que dit précisément la loi sur l’obligation de rendez-vous Tingari
L’obligation principale des demandeurs d’emploi est inscrite dans l’article L5411-6-1 du Code du travail. Elle comprend la recherche active d’emploi, la participation aux actions proposées par France Travail, et la déclaration périodique de situation. Nulle part le nom Tingari n’apparaît dans ce cadre légal. La loi ne contraint pas les allocataires à un prestataire privé spécifique ni à une plateforme telle que Tingari.
Le décret n°2018-1335 fixe les modalités générales d’accompagnement mais sans désigner formellement un sous-traitant. Et ce sont bien les bénéficiaires qui doivent donner leur accord avant toute inscription à des programmes comme Activ’projet.
Un exemple marquant est un jugement rendu en 2022 par le tribunal administratif de Lyon qui a annulé la sanction infligée à un demandeur d’emploi ayant refusé une formation proposée par Tingari. Ce tribunal a considéré que ce refus ne constituait pas une violation manifeste des obligations de recherche. C’est une référence importante à garder en tête.
Quels droits avez-vous face à la convocation Tingari ?
À la réception d’une convocation pour un rendez-vous Tingari, il faut distinguer deux éléments souvent confondus :
- Le premier rendez-vous chez Tingari est en général présenté comme une obligation, formalisée dans votre suivi par France Travail.
- La participation aux prestations proposées par Tingari après ce rendez-vous initial reste strictement facultative et nécessite votre consentement par signature.
À défaut de présentation au premier rendez-vous, les risques sont réels : mise en demeure de votre conseiller, voire radiation temporaire du dispositif après vérification d’absence de motif valable, ce qui engage un possible recours juridique. Le refus d’adhérer aux prestations à l’issue de ce rendez-vous ne doit pas entraîner de sanction à condition de l’exprimer clairement par écrit.
| Élément | Caractère | Conséquences en cas de refus |
|---|---|---|
| Premier rendez-vous Tingari | Obligatoire | Mise en demeure, risque de radiation si absence non justifiée |
| Inscription aux prestations Tingari (ex : Activ’projet) | Facultative | Pas de sanction si refus clair et écrit |
Il est conseillé de contacter votre conseiller France Travail avant ce rendez-vous pour bien clarifier vos obligations et faire valoir vos droits. Pensez également à conserver toutes traces écrites de vos échanges.
Pression téléphonique et menaces de radiation : la réalité des pratiques Tingari selon les témoignages
Un aspect qui revient régulièrement concerne les méthodes parfois jugées agressives : appels répétés, messages laissant entendre qu’un refus d’inscription pourrait entraîner une radiation, insistance pour obtenir un engagement. Ces pressions sont documentées dans plusieurs grandes villes françaises comme Lille, Marseille, Paris, et Brest, souvent relayées par des collectifs de demandeurs d’emploi.
À noter que la majorité des revenus publics alloués, estimés à plus de 300 millions d’euros en 2021 pour l’ensemble des prestataires privés, sont au cœur de critiques, en particulier sur l’efficacité rapportée au coût. La Cour des comptes avait, dès 2014, signalé que ces prestataires n’avaient pas de taux de retour à l’emploi significativement supérieur à celui de France Travail seul, tout en étant bien plus coûteux.
Expériences vécues et avis sur le programme Activ’projet Tingari
Parmi les demandeurs d’emploi confrontés à Tingari, environ 60 % représentent ceux inscrits en catégorie A depuis plus d’un an, considérés comme « éloignés » de l’emploi. Les avis de ces bénéficiaires sur les forums spécialisés laissent apparaître :
- des ateliers souvent jugés trop généralistes et peu adaptés aux profils expérimentés,
- une inégalité marquée de la qualité des conseillers selon les régions,
- des bénéfices limités comparés à un accompagnement direct par France Travail,
- une relation parfois dégradée avec les conseillers habituels en raison de la pression exercée par les prestataires.
Des témoignages positifs subsistent, généralement liés à un conseiller très investi, mais les critiques structurantes exposent un modèle industriel, avec des incitations économiques peu alignées avec l’amélioration réelle de la situation des allocataires.
Comment réagir efficacement à une convocation Tingari par France Travail ?
Pour gérer au mieux cette étape, voici une liste de recommandations pratiques :
- Lire attentivement la convocation pour comprendre ce qui est obligatoire ou simplement proposé,
- Contacter au préalable votre conseiller France Travail afin de clarifier la nature de ce rendez-vous dans votre parcours personnalisé (PPAE),
- Se présenter au premier rendez-vous pour éviter tout motif de sanction, tout en restant vigilant et ne signant rien sans une parfaite compréhension,
- Exprimer par écrit votre refus d’intégrer un programme ensuite, en expliquant vos raisons (inadaptation, préférences pour d’autres dispositifs),
- Conserver toute trace des échanges, notamment en cas de pression excessive ou menaces, et saisir le médiateur France Travail si besoin,
- En cas de sanction, utiliser la jurisprudence existante (ex : tribunal administratif de Lyon 2022) pour contester en justice.
Gardons à l’esprit que votre interlocuteur officiel reste France Travail. Tingari agit uniquement comme un partenaire mandaté. Vos droits exigent d’être exercés avec discernement et rigueur.
